Согласно п. 4 Положения о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения (утв. постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2020 года № 1435), одним из лицензионных требований к соискателю лицензии является организация соискателем лицензии производственного контроля.
При этом учитывая п. 1 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (утв. постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2020 года № 2168), данные Правила устанавливают требования к организации и осуществлению производственного контроля только юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими опасные производственные объекты.
В связи с вышеизложенным, прошу разъяснить, какие нормативные правовые акты устанавливают требования к организации и осуществлению производственного контроля соискателем лицензии на деятельность, связанную с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, в случае, если соискатель лицензии не эксплуатирует и не планирует эксплуатировать опасные производственные объекты (планируется исключительно применение взрывчатых материалов промышленного назначения на опасных производственных объектах заказчиков).
Правовое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, рассмотрев Ваше обращение, зарегистрированное в федеральной информационной системе Платформа обратной связи (ПОС) 22.05.2026 № 347877777 по вопросу соблюдения отдельных лицензионных требований, установленных в отношении деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения (далее – соответственно ВМ и деятельность с ВМ), сообщает.
Лицензионные требования в отношении деятельности с ВМ установлены Положением о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1435 (далее – Положение № 1435).
Подпунктом «е» пункта 4 Положения № 1435 установлено требование к соискателю лицензии (далее – также соискатель) о создании системы управления промышленной безопасностью в случаях, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), и организация соискателем производственного контроля.
Требование об обязательном создании организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект (далее – ОПО), системы управления промышленной безопасностью (в том числе в соответствии с лицензионными требованиями к деятельности с ВМ) установлено пунктом 3 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ и распространяется на указанные организации, эксплуатирующие ОПО I или II классов опасности.
При этом лицензионным требованием к деятельности с ВМ, содержащимся в подпункте «е» пункта 4 Положения № 1435, в части организации соискателем лицензии производственного контроля не предусмотрена конкретизация соискателей, на которых распространяется данное требование. Таким образом, обязанность по организации производственного контроля возложена на всех соискателей лицензии на деятельность с ВМ.
Дополнительно обращаем внимание, что Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, применение которых обязательно в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 116-ФЗ, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2022 № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности».