Обоснование безопасности опасного производственного объекта (ОПО)

При сооружении, реконструкции и других видах деятельности, связанной с опасным производственным объектом, может потребоваться составление обоснования безопасности ОПО. Этот вопрос регламентирует ФЗ № 116.

Когда требуется обоснование безопасности ОПО

Предприятие должно иметь такое обоснование безопасности ОПО, если приходится отступать от официально установленных требований безопасности. Кроме того, определенные правила могут отсутствовать, что также создает необходимость в создании обоснования безопасности.

Сформированный документ предоставляется организацией, распоряжающейся производственным объектом, в Ростехнадзор. Но предварительно потребуется провести экспертизу промышленной безопасности обоснования безопасности ОПО и получить от проводивших ее специалистов положительное заключение. Без него применять документ не допускается.

Необходимая информация

В обосновании безопасности ОПО, согласно закону, должны содержаться сведения:

• оценочные выводы относительно риска аварий, возникающего вследствие отклонений от федеральных требований;
• меры, применяемые для снижения риска возникновения аварий до допустимого уровня;
• эксплуатационные требования, относящиеся именно к этому ОПО и разработанные с учетом отступлений от принятых норм безопасности, а также правила по проведению ремонтных работ, консервации и прочих мероприятий.

Общая структура

Разработку документа выполняют, руководствуясь Приказом № 306 от Ростехнадзора. В нем определена структура обоснования, предусматривающая разделы:

• Общие сведения. В этой части дается описание производственных процессов, реализуемых на объекте, и называются решения, призванные обеспечить безопасность. Здесь же указаны отклонения от общих норм и обосновывается необходимость этого. Важным моментом является изложение компенсирующих мероприятий и доказательство их достаточности.
• Результаты, полученные при оценке опасности на объекте. В том числе помещается перечень существующих факторов риска и описывается, какие последствия может повлечь за собой потенциальная авария.
• Условия, необходимые для безопасной эксплуатации. В этом разделе, в частности, выражена оценка значений различных показателей при отступлении от федеральных норм и без этого. При этом учитываются разработанные компенсирующие мероприятия.
• Требования к деятельности, относящейся к производственному объекту, – ликвидации, ремонту или иной.

Техническое задание

Базой для подготовки обоснования безопасности становится грамотно составленное техническое задание. Этим нередко занимается действующая на предприятии служба пром. безопасности. В техническом задании описывается объект и осуществляемые на производстве процессы.

Указываются также допущенные отступления от правил и мотивация для этого. Если какие-либо отклонения будут упущены, разработать для них компенсирующие мероприятия не получится. В ходе экспертизы это выявится и эксперты не смогут составить положительное заключение.

Обоснование безопасности – часть формируемой проектной документации. В целом оно создается посредством масштабной исследовательской работы – каждому производственному объекту, даже из находящихся в пределах одной отрасли, присущи свои особенности, условия эксплуатации и отклонения от требований.