План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий
– документ, который устанавливает меры и порядок действий в случае возникновения аварийных ситуаций на объекте для оперативной локализации и ликвидации последствий аварий на таком объекте.
Минимизация последствий ущерба при возникновении аварии на объекте является следствием оперативного и отработанного выполнения порядка действий производственного персонала и аварийно-спасательных служб по ликвидации и локализации аварий, установленного в Плане мероприятий.
В связи с чем формальный подход к разработке документа может привести не только к штрафным санкциям со стороны надзорных служб, но и стать причиной получения огромного ущерба от возникновения аварии.
Обязательно ли разрабатывать План мероприятий по локализации и ликвидации аварий?
План мероприятий разрабатывается в целях обеспечения готовности организаций, эксплуатирующих ОПО, к действиям по локализации и/или ликвидации последствий аварий на данных объектах.
Однако не все организации, эксплуатирующие ОПО, обязаны разрабатывать такой План.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» разберем для каких объектов определена обязанность разработки Плана, а для каких разработка не требуется
Разработка обязательна
Разработка не требуется
Объекты I, II и III классов опасности, имеющие следующие признаки опасности
подробнее ►
- обращение опасных веществ следующих видов:
- воспламеняющиеся;
- окисляющие;
- горючие;
- взрывчатые;
- токсичные;
- высокотоксичные;
- вещества, представляющие опасность для окружающей среды.
- объекты черной и цветной металлургии, оборудование которых рассчитано на максимальное количество расплава 500 кг и более
- ведутся горные работы, а также работы по обогащению полезных ископаемых
- хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси
- хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию
- используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа:
- пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);
- воды при температуре нагрева > 115 °С;
- иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа
- используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры
- ведется добыча общераспространенных полезных ископаемых и разработка россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ
Все объекты IV класса опасности, вне зависимости от имеющихся признаков опасности.
Срок действия Плана мероприятий?
Обращаем внимание, что утверждением Постановления Правительства № 1437 от 15 сентября 2020 г. с 1 января 2021 года сроки действия планов мероприятий обновлены.
6 месяцев |
для шахт угольных и объектов, на которых ведутся горные работы в подземных условиях |
1 год |
для объектов, на которых ведутся открытые горные работы |
5 лет |
для объектов I, II и III классов опасности |
Требуется ли пересматривать План мероприятий по локализации и ликвидации аварий в 2021 году?
План мероприятий, разработанный до вступления в силу Постановления № 1437, продолжает свое действие.
Однако может потребоваться пересмотр Плана мероприятий, в следующих случаях:
15 дней* |
до истечения срока действия предыдущего Плана |
30 дней* |
после реконструкции, технического перевооружения объекта |
после внесения изменений:
- в технологию производства;
- в системы управления технологическими процессами на объекте
|
после изменения сведений, содержащихся в общих или специальных разделах плана мероприятий; |
в установленные сроки |
на основании выводов, указанных в акте технического расследования причин аварий на объекте |
по предписанию Управления Ростехнадзора или его территориального органа в случае выявления в ходе проверки несоответствия сведений, содержащихся в плане мероприятий. |
на основании предостережения Управления Ростехнадзора или его территориального органа о недопустимости нарушения обязательных требований ПБ в случае выявления новых факторов риска по результатам технического расследования причин аварий на иных аналогичных объектах. |
* календарных дней
Сроки действия в данном случае после пересмотра Плана мероприятий необходимо устанавливать в соответствии с п. 5 Постановления № 1437.
Статья 9.1. КоАП РФ гласит:
при допущении нарушения обязательных требований промышленной безопасности на объекте для юридического лица может составлять штраф
от 200 тысяч рублей до 1 миллиона рублей, или административным приостановлением деятельности до 90 суток
(в зависимости от грубости выявленных нарушений).
Вам необходима помощь наших экспертов если:
- Хотите избежать выплаты штрафа;
- Необходимо разработать/переработать План мероприятий по локализации и локализации аварий по предписанию Ростехнадзора;
- Нет сотрудников, обладающих достаточной квалификацией;
- Нет времени на детальный анализ своими силами;
- Есть желание сразу все сделать правильно.
Порядок действий по разработке Плана мероприятий по локализации и ликвидации аварий
Специалисты проведут детальный анализ представленной документации (с учетом всех технологических процессов и применяемых технических устройств на объекте, обладающих признаками опасности).
Полученная информация (обо всех признаках опасности на объекте) станет основой для составления Плана.
Для составления Плана необходимо представить следующую информацию:
- Ф.И.О., должности, телефоны, факсы руководителей высшего звена (генерального директора, главного инженера, технического директора, начальника производства).
- Адрес места расположения опасного объекта.
- Дата ввода в эксплуатацию и последнего капитального ремонта.
- Общая занимаемая площадь.
- Перечень технологических сооружений и оборудования (с указанием работоспособных технических систем автоматической защиты и пожаротушения, сигнализаций, блокировок, решений, направленных на обеспечение пожарной безопасности).
- Сведения, характеризующие опасный производственный объект.
- Свидетельство о регистрации опасного производственного объекта.
- Оснащенность нештатных аварийно-спасательных формирований (при наличии). Табель их технического оснащения. Транспортное обеспечение. Копии удостоверений спасателей.
- Список аварийно-спасательного инвентаря на объекте (наименование, количество, место расположения).
- Существующие инженерно-технические и организационные мероприятия по предупреждению аварийных ситуаций. Оперативная система связи.
- Статистика аварийности на объекте (дата, характеристика аварии, причина аварии, последствия аварии).
- Копия схемы оповещения об аварийной ситуации.
- Список должностных лиц, подразделений и организаций, которые должны быть немедленно извещены об аварийной ситуации (Ф.И.О., адрес, телефон).
- Копия приказа о назначении ответственных по предупреждению и ликвидации ЧС.
- Копия инструкции по безопасной остановке оборудования входящего в состав объекта.
- Копия Плана по ликвидации аварий (при наличии).
- Копия приказа о резерве финансовых средств для локализации и ликвидации последствий аварий и чрезвычайных ситуаций при эксплуатации опасного объекта.
- Выкопировки из генплана с указанием экспликации существующих помещений и оборудования.
- Копия договора с профессиональным аварийно-спасательным формированием (АСФ) с целью проведения аварийно-спасательных работ на объекте при возникновении аварийной ситуации, свидетельство об аттестации АСФ на право проведения соответствующих работ.
Разработка основного и специального разделов Плана
подробнее ►
Специалисты, на основании представленной информации сформируют все необходимые разделы Плана мероприятий в соответствии с требованиями Законодательства, которые будут отражать следующую обязательную информацию:
- характеристика объекта, в отношении которого разрабатывается план мероприятий;
- сценарии наиболее вероятных аварий и наиболее опасных по последствиям аварий, а также источники (места) их возникновения;
- характеристики аварийности, присущие объектам, в отношении которых разрабатывается план мероприятий, и травматизма на таких объектах;
- количество сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте (далее - силы и средства), и их соответствие задачам по локализации и ликвидации последствий аварий;
- организация взаимодействия сил и средств;
- состав и дислокация сил и средств;
- порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций, которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в надлежащей степени готовности;
- организация управления, связи и оповещения при авариях на объекте;
- система взаимного обмена информацией между организациями - участниками локализации и ликвидации последствий аварий на объекте;
- первоочередные действия при получении сигнала об авариях на объекте;
- действия производственного персонала и аварийно-спасательных служб (формирований) по локализации и ликвидации аварий;
- мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения (в случае если в результате аварий на объекте может возникнуть угроза безопасности населения);
- организация материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте.
Консультация во время согласования Плана мероприятий
подробнее ►
При согласовании Плана мероприятий у специалистов Аварийно-спасательного формирования при согласовании может возникнуть ряд вопросов, поэтому наши эксперты помогут ответить на возникающие вопросы, а также при необходимости проведут корректировку Плана с учетом рекомендаций Аварийно-спасательного формирования.
Аварии на опасных объектах могут наносить большой материальный ущерб и создавать угрозу жизни. В случае опасного происшествия действия персонала и работников спасательных служб должны быть четкими и слаженными. План ликвидации аварии становится в такой ситуации незаменимым опорным документом. Целесообразно поручать составление Плана мероприятий компетентным специалистам – сотрудникам организаций, оказывающих услуги в сфере промышленной безопасности.
Другие возможные наименования ПМЛЛПА:
Для получения более подробной информации по разработке ПМЛЛПА,
Свяжитесь с нами по ExpertVR@mail.ru, по тел. 8(499)390-06-20, или Заполните форму ниже: