Аудит СУПБ – проведение анализа эффективности системы управления промышленной безопасностью, внедренной на объекте, включающее проведение всесторонней оценки системы на достаточность принятых мер и проверки фактического выполнения всех обязательных требований промышленной безопасности, применимых к объекту.
Что такое система управления промышленной безопасностью?
Система управления промышленной безопасностью – комплекс мероприятий, осуществляемый организацией, эксплуатирующей объекты I или II классов опасности, в целях предупреждения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, локализации и ликвидации последствий таких аварий.
В работе каждого предприятия первоочередной целью является сохранение жизни и здоровья работников, поэтому профилактика возникновения нештатных ситуаций на объектах является одним из важнейших направлений к достижению данной цели.
Обязательно ли создавать СУПБ?
Владельцы организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты 1 (чрезвычайно опасные) или 2 (высокоопасные) классов опасности, обязаны создать систему управления ПБ и обеспечить ее эффективное функционирование.
Данное требование является обязательным к исполнению и содержится в пункте 3 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ.
Для эффективного функционирования Системы управления промышленной безопасностью необходимо постоянно проводить внутренние проверки на всех уровнях. Однако, часто и этого бывает недостаточно.
Со временем внутренние проверки могут стать формальными, и фактически система перестает быть эффективной.
Руководители высшего уровня получат информацию о неисполнении обязательных требований только после того, как произойдет нештатная ситуация, повлекшая неблагоприятные последствия.
Зачем нужен Аудит СУПБ?
С 1 сентября 2025 года вступили в силу изменения в Федеральный закон № 116-ФЗ, согласно которым все организации, эксплуатирующие ОПО I класса опасности, обязаны обеспечивать проведение ежегодного аудита системы управления промышленной безопасностью и представлять результаты данного аудита до 1 апреля соответствующего календарного года коллегиальному органу управления организацией и учредителям.
Цель аудита СУПБ – оценка полноты и эффективности внедрения и функционирования системы управления промышленной безопасностью, а именно:
- планирование и выполнение мероприятий, предусмотренных СУПБ;
- достаточность организационных и технических мер для выявления причин нарушений обязательных требований;
- определение оптимальных путей предотвращения нарушений, включая снижение риска аварийности и травматизма на ОПО.
12 сентября 2025 года вышел Приказ Ростехнадзора № 318, которым утверждено Руководство по безопасности «Проведение аудита системы управления промышленной безопасностью в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты».
В данном руководстве по безопасности рекомендовано проводить аудит СУПБ по следующей системе:
| Вид аудита | Периодичность проведения | Описание |
| Базовый (полный) аудит СУПБ | 1 раз в 3 года | Комплексная проверка системы управления промышленной безопасностью |
| Промежуточный аудит СУПБ | 1 раз в год в последующие 2 года после базового аудита | Оценка выполнения корректирующих мероприятий и совершенствования СУПБ по результату базового (полного) аудита СУПБ |
| * Замена промежуточного аудита на базовый | Проводится вместо промежуточного аудита в случае указанных событий | В случае если в промежуточный период (2 года) на ОПО произошла авария и/или групповой несчастный случай либо несчастный случай со смертельным исходом, проведена реконструкция, техническое перевооружение ОПО |
Для проведения аудита СУПБ рекомендуется привлекать аудиторов промышленной безопасности, соответствующих профессиональному стандарту «Специалист в сфере промышленной безопасности», и специалистов по аудиту СУПБ с учетом отраслевой специфики. При этом организации, проводящие аудит, должны иметь подтверждение соответствия требованиям национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 17020-2012 «Оценка соответствия. Требования к работе различных типов органов инспекции».
| Требования проф. стандарта к трудовой функции «Проведение аудита системы управления промышленной безопасностью» | |
| Образование | Высшее образование (техническое) – специалитет или магистратура |
| Опыт работы | Не менее 5 лет в организациях, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности |
| Особые условия допуска к работе | Проведение оценки структурных подразделений (областей деятельности организации), в которых он ранее занимал должность, возможно только по истечении двенадцати месяцев со дня окончания аудитором работы в этих структурных подразделениях (областях деятельности) организации |
| Другие характеристики | Соблюдение правил независимости аудиторов и аудиторских организаций и кодекса профессиональной этики аудиторов
Не реже 1 раза в 5 лет дополнительное профессиональное образование - программы повышения квалификации в области промышленной безопасности |
Каких рисков можно избежать с помощью аудита?
Статья 9.1. КоАП РФ гласит:
при допущении нарушения обязательных требований промышленной безопасности на объекте для юридического лица может составлять от 200 тысяч рублей до 1 миллиона рублей, или административным приостановлением деятельности до 90 суток
(в зависимости от грубости выявленных нарушений).
К сожалению, именно после возникновения негативного опыта возникают мысли о недостаточности собственных сил по поддержанию объекта, отвечающего всем требованиям промышленной безопасности. Тем не менее, в последнее время организации стараются придерживаться стратегии предупреждения нарушений, а также снижения рисков.
Что включает в себя проведение аудита СУПБ?
Планирование аудита СУПБ (подробнее)
Оценка документации (подробнее)
Оценка соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации ОПО (выездной этап) (подробнее)
Формирование отчета (подробнее)
Планирование аудита СУПБ (подробнее)
Ознакомление с результатами базового (полного аудита) (подробнее)
Оценка выполнения корректирующих мероприятий, выявленных в ходе базового (полного) аудита при эксплуатации ОПО (выездной этап) (подробнее)
Формирование отчета (подробнее)
Что проверяют при проведении базового аудита СУПБ?
Наши специалисты имеют большой опыт в проведении аудита опасных производственных объектов всех видов и категорий опасности.
В каких именно направлениях промышленной безопасности будет направлено наше внимание при проведении аудита СУПБ?
Если Ростехнадзор допустил регистрацию объекта с неполной/неверной информацией ответственность продолжает нести руководитель эксплуатирующей организации.
Наши эксперты сообщат о необходимости внесения изменений в реестр, а также подскажут порядок дальнейших действий.
По опыту мы знаем, что объекты в России часто передаются из организации к организации. Во время таких «передач» иногда пропадает часть, а порой и вся документация на технические устройства, здания и сооружения.
Вместе с проектной документацией мы обращаем внимание на все эксплуатационные документы, которые вы обязаны держать на объекте.
Эксперты обратят внимание на наличие документов, а также на содержание информации, которая обязательно должна быть там указана.
Важное направление, в котором Ростехнадзор проводит особо тщательную проверку, где в худшем случае могу отозвать лицензию и приостановить деятельность.
Эту проверку мы можем начать еще до выезда на объект, чтобы при встрече сразу обрисовать Вам всю ситуацию.
Эксперты обратят внимание на наличие документов, а также на содержание информации, которая обязательно должна быть там указана, на соответствие требованиям ответственных лиц. Оценивают фактическое устранение нарушений требований в области промышленной безопасности, своевременность реагирования на нарушения.
Эксперты обязательно выходят на объект и тщательно осматривают его (здания и сооружения, технические устройства), обращая внимание даже на совсем незначительные нарушения или на моменты, которые в дальнейшем, могут привести к поломкам/затруднениям в эксплуатации различного оборудования, оценивают фактическое соблюдение требований промышленной безопасности на объекте.
Наши эксперты ответят на вопросы, возникающие у ваших специалистов в процессе работы, а также помогут разобраться со спорными вопросами касательно законодательства по промышленной безопасности. В случае необходимости, представим разъяснения от Ростехнадзора по неоднозначным вопросам.
Свяжитесь с нашими специалистами:
- Заполните опросный лист и направьте на эл. почту ExpertVR@mail.ru
- Звоните по тел. 8(499)390-06-20 в рабочее время (8-18 по будням)
- Оставьте запрос на обратный звонок по форме, специалисты свяжутся с вами в первый рабочий час.