Ранее Управление государственного энергетического надзора направило ответ № 10-00-12/2907 от 11.08.2023 г. на моё обращение касательно необходимости регистрации в качестве опасного производственного объекта гидротехнического сооружения (зарегистрированного в Российском регистре гидротехнических сооружений), эксплуатируемого исключительно в качестве очистных сооружений карьерных и ливневых вод горного участка опасного производственного объекта «Разрез угольный». Данный ответ сводится к тому, что хвостохранилище (шламохранилище) регистрируется в реестре опасных производственных объектов при наличии признаков опасности, но моё обращение и заключалось в том, что наличие признака опасности 2.5 (ведутся горные работы…) на данном объекте является спорным (имеет ли сооружение, эксплуатируемое в качестве очистных сооружений карьерных и ливневых вод горного участка опасного производственного объекта «Разрез угольный» признак опасности 2.5).
В отличие от других признаков опасности, предусмотренных Приложением 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в связи с размытостью самих понятий «ведение горных работ» и «работы по обогащению полезных ископаемых», о наличии на объектах признака опасности 2.5 постоянно происходят спорные ситуации с территориальными управлениями Ростехнадзора (не всегда понятно, на чём именно заканчивается ведение горных работ и работ по обогащению полезных ископаемых). Например, в настоящий момент ведётся дискуссия, имеют ли признак опасности 2.5 следующие объекты, эксплуатируемые на ОПО «Разрез угольный»: насосная станция хозяйственно-питьевого водоснабжения, насосная станция перекачки ливневых вод, весовая платформа.
В связи с вышеизложенным прошу разъяснить, имеют ли признак опасности 2.5 указанные в обращении объекты.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.
Таким образом, если системы карьерного водоотлива содержат вышеперечисленные сооружения и имеют одно из вышеперечисленных назначений, или эти сооружения согласно проектной документации уже отнесены к гидротехническим сооружениям, то они должны обслуживаться, декларироваться, контролироваться как гидротехнические сооружения.
В соответствии с Приложением № 1 к Требованиям к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471, хвостохранилища (шламохоанилища) в качестве опасных производственных объектов угольной промышленности регистрируются при наличии признаков опасности, которые учитываются при проведении их идентификации. К таким признакам относятся получение, использование, переработка, образование, хранение, транспортирование, уничтожение опасных веществ в количествах, указанных в приложении № 2 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, ведение горных работ (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работ по обогащению полезных ископаемых.
Дополнительно сообщаем, что независимо от наличия или отсутствия указанных признаков опасности, ограждающие дамбы, плотины хвостохранилищ (шламохранилищ), которые обеспечивают накопление жидких отходов, образуемых в процессе обогащения угля, предотвращающие неконтролируемый сброс, фильтрацию на рельеф, подлежат регистрации в качестве гидротехнических сооружений в Российском регистре гидротехнических сооружений.