Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - 116-ФЗ) техническое перевооружение опасного производственного объекта - приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств.
Учитывая п. 1 ст. 13 116-ФЗ, документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Согласно п. 2 ст. 8 116-ФЗ отклонения от проектной документации опасного производственного объекта в процессе его строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также от документации на техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта в процессе его технического перевооружения, консервации и ликвидации не допускаются.
В связи с вышеизложенным прошу разъяснить, допускается ли с целью замены применяемых на опасном производственном объекте технических устройств (с последующим изменением технологического процесса на опасном производственном объекте) разработка документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае отсутствия (утери) проектной документации объекта капитального строительства.
Управление государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрело Ваше обращение (вх. от 12.12.2023 № 100/32044) по вопросу технического перевооружения опасного производственного объекта и иным вопросам, и сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 10 статьи 15 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Технический регламент) проектная документация здания или сооружения должна использоваться в качестве основного документа при принятии решений об обеспечении безопасности здания или сооружения на всех последующих этапах жизненного цикла здания или сооружения.
Частью 8 статьи 15 Технического регламента установлено, что в проектной документации должна быть предусмотрена в объеме, необходимом для обеспечения безопасности здания и сооружения, доступность элементов строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения для определения фактических значений их параметров и других характеристик, а также параметров материалов, изделий и устройств, влияющих на безопасность здания или сооружения, в том числе в процессе его эксплуатации.
Таким образом, обеспечение безопасной эксплуатации зданий и сооружений опасных производственных объектов без проектной документации данных зданий и сооружений не представляется возможным.
При отсутствии (утере) проектной и исполнительной документации на опасном производственном объекте эксплуатирующая организация должна принять все меры по ее восстановлению.
Положениями нормативных правовых актов в области промышленной безопасности и градостроительного законодательства не установлено требований к порядку восстановления проектной документации. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, вправе определить способы восстановления проектной документации опасных производственных объектов самостоятельно.
Вместе с тем законодательство в области промышленной безопасности не содержит запрета на разработку документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае отсутствия (утери) проектной документации объекта капитального строительства.
Надеемся, что предоставленная информация окажется Вам полезной.