1 сентября 2025 г. вступит в силу новая редакция Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", статья 11 будет дополнена пунктом 6, согласно которому организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I класса опасности, обязаны обеспечивать проведение аудита систем управления промышленной безопасностью. Сведения о результатах такого аудита ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года представляются коллегиальным органам управления данных эксплуатирующих организаций и их учредителям.
Согласно п. 28 Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 года № 1082) при осуществлении контрольных (надзорных) действий в рамках постоянного государственного надзора должностными лицами, уполномоченными на осуществление постоянного государственного надзора, проводится оценка:
а) состояния зданий, сооружений, помещений опасного производственного объекта, территории или частей территории опасного производственного объекта, его цехов, участков, площадок, технических устройств, средств и оборудования;
б) работоспособности приборов и систем контроля безопасности на опасном производственном объекте;
в) пригодности к использованию систем наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии;
г) обеспечения охраны и контрольно-пропускного режима на опасном производственном объекте (за исключением объектов, обеспечение безопасности которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса");
д) организационно-распорядительной, технической, разрешительной, учетной и иной документации, наличие которой на опасном производственном объекте предусмотрено обязательными требованиями, ее соответствия указанным требованиям;
е) сведений о результатах производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;
ж) сведений, подтверждающих соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующими опасные производственные объекты, обязательных требований;
з) сведений о планируемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующими опасные производственные объекты, мероприятиях на объекте, относящихся к деятельности, в отношении которой установлены обязательные требования, на предмет своевременности, полноты и достаточности;
и) организации работы комиссий по расследованию причин инцидентов на опасных производственных объектах;
к) соблюдения на опасном производственном объекте требований по проведению проверки знаний рабочих, их инструктажа по безопасности, стажировки на рабочем месте;
л) организации работы аттестационных комиссий по аттестации в области промышленной безопасности организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;
м) выполнения мероприятий по устранению причин аварий и инцидентов на опасном производственном объекте, профилактике аварий и инцидентов;
н) правильности идентификации опасного производственного объекта;
о) организации и функционирования системы управления промышленной безопасностью;
п) готовности юридического лица, индивидуального предпринимателя, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии в соответствии с планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах.
В связи с вышеизложенным прошу разъяснить, будет ли в рамках постоянного государственного надзора должностными лицами, уполномоченными на осуществление постоянного государственного надзора, проводиться оценка сведений о результатах аудита систем управления промышленной безопасностью (заключений по результатам данных аудитов), либо данные сведения будут представляться эксплуатирующими организациями исключительно коллегиальным органам управления данных эксплуатирующих организаций и их учредителям.
С 1 сентября 2025 г. в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 25.12.2023 № 637-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статью 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I класса опасности, обязаны обеспечивать проведение аудита систем управления промышленной безопасностью и представлять сведения о результатах аудита ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года коллегиальным органам управления данных эксплуатирующих организаций и их учредителям.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Федерального закона № 116-ФЗ) по результатам аудита системы управления промышленной безопасностью эксплуатирующая организация обязана принимать меры по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности и осуществлять корректировку мер по снижению риска аварий на опасном производственном объекте с учетом рекомендаций по результатам такого аудита.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 116-ФЗ предметом федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в том числе является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований в области промышленной безопасности, установленных данным Федеральным законом.
Таким образом, с 1 сентября 2025 г. соблюдение требований Федерального закона № 116-ФЗ о проведении аудита и выполнении рекомендаций в нем будет являться предметом федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, в том числе при осуществлении режима постоянного государственного надзора.