Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон № 116-ФЗ) устанавливается обязательность разработки деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, указанных в Приложении 2 к Закону № 116-ФЗ (за исключением использования взрывчатых веществ при проведении взрывных работ). Таким образом, исполнение обязанности по разработке декларации промышленной безопасности связано с наличием одновременно двух условий: классом опасности опасных производственных объектов (I и II) и количеством опасных веществ, которые получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются на опасных производственных объектах.
В связи с вышеизложенным прошу разъяснить, установлена ли обязательность разработки декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта I класса опасности при том, что данный опасный производственный объект относится к объектам спецхимии (согласно п. 2 Приложения 2 к Закону № 116-ФЗ), а на объекте обращается всего 50 кг взрывчатых веществ (иные опасные вещества на объекте отсутствуют).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ) опасные производственные объекты (далее - ОПО) являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ.
ОПО в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в Приложении 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ, на четыре класса опасности.
Согласно Приложению 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ классы опасности ОПО, указанные в пункте 1 Приложения 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ (за исключением объектов, указанных в пункте 2, 3 и 4 Приложения 2 к Федеральному закону № 116ФЗ), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находится (то есть максимальных установленных проектом) на ОПО, в соответствии с Таблицами 1 и 2 Приложения 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 Приложения 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ для объектов по хранению химического оружия, объектов по уничтожению химического оружия и ОПО спецхимии устанавливается I класс опасности (ОПО чрезвычайно высокой опасности) вне зависимости от количества опасного вещества.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация обязана разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 Федерального закона № 116-ФЗ.
К целям разработки декларации отнесены: всесторонняя оценка риска аварии и связанных с нею угроз; анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; разработка мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте, что безусловно важно для объектов спецхимии, отнесенных к I классу опасности (опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности для жизненно важных интересов личности и общества).
Вместе с тем пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 116-ФЗ установлена обязательность разработки деклараций промышленной безопасности исключительно для ОПО I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, указанных в Приложении 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ (за исключением использования взрывчатых веществ при проведении взрывных работ).