В рамках аудита системы управления промышленной безопасностью (СУПБ) проверка соблюдения требований к зданиям и сооружениям на опасных производственных объектах (ОПО) представляет важнейший элемент обеспечения безопасности. Данная статья раскрывает ключевые аспекты проведения такой проверки.
Проверка опирается на требования ФЗ №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ФНП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», Градостроительного кодекса РФ (ст. 53, 55.24), Технический регламент о безопасности зданий и сооружений.
При аудите соблюдения требований к зданиям и сооружениям проверяется:
- Выполнение предписаний, выданных надзорными органами.
- Наличие и соответствие проектной документации, включая архитектурные, технологические и конструктивные решения.
- Наличие акта ввода в эксплуатацию.
- Наличие паспортов на все здания и сооружения ОПО. Паспорт должен содержать графические материалы (планы, схемы, чертежи), позволяющие идентифицировать здание и его элементы. Проверяется соответствие данных паспорта фактическим характеристикам объекта, своевременность внесения обновления информации в паспорте, внесение сведений о проведенных ремонтах и реконструкциях, результатах технических обследований, сроках проведения экспертизы промышленной безопасности.
- Наличие и ведение эксплуатационных журналов с фиксацией регулярных осмотров, выявленных дефектов, проведенных ремонтных работ, инструментальных обследований, нештатных ситуаций эксплуатации. Аудитор должен проверить соблюдение установленной периодичности: общие осмотры — 2 раза в год (весной и осенью); частичные осмотры — по графику (не реже 1 раза в квартал); внеплановые осмотры — после стихийных бедствий, аварий, техническое обследование — не реже 1 раза в 5 лет. Отсутствие актуальной документации — критическое несоответствие, требующее немедленного устранения.
- Наличие действующих заключений экспертизы промышленной безопасности на здания и сооружения. Аудитор проверяет наличие заключений, наличие регистрации заключений ЭПБ в органах Ростехнадзора, соответствие области аттестации эксперта, проводящего ЭПБ, соблюдение сроков безопасной эксплуатации, установленных экспертами, выполнение мероприятий, предписанных в заключениях ЭПБ. Выполнение мероприятий должно подтверждаться Актами выполненных работ.
- Наличие приказа о назначении ответственных лиц за безопасную эксплуатацию зданий и сооружений. Проверяются документы, подтверждающие квалификацию: диплом о профильном техническом образовании; удостоверение о повышении квалификации (не реже 1 раза в 5 лет); протоколы аттестации по промышленной безопасности (А.1 и специальные области); стаж работы в соответствующей сфере; должностные инструкции.
- Наличие протоколов измерений систем заземления (периодичность измерения 1 раз в год).
- Наличие протоколов проверки молниезащиты (периодичность проверок – раз в год в весеннее время).
Практика проведения аудитов выявляет распространенные нарушения: формальное ведение документации без фактического контроля, отсутствие проектной документации, отсутствие или плохое ведение эксплуатационной документации, отсутствие реагирования на выявленные дефекты, несвоевременное проведение обследований и экспертиз, эксплуатация зданий с истекшим сроком безопасной эксплуатации, недостаточная квалификация ответственных лиц.
Данные нарушения могут привести к аварийным ситуациям с тяжелыми последствиями, административной и уголовной ответственности, приостановке деятельности предприятия, значительным экономическим потерям.
Результаты аудита оформляются в виде отчета с приложением подтверждающих документов, фотоматериалов и рекомендаций по устранению выявленных несоответствий. Выявленные несоответствия требованиям промышленной безопасности заносятся в таблицу с указанием пункта правил, которое нарушено.
Пример таблицы:
| № | Наименование нарушения | Ссылка на нормативно-правовой акт, устанавливающий требование | Рекомендуемые мероприятия по устранению нарушений |
|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
Заключение
Комплексная проверка соблюдения требований для зданий и сооружений на ОПО является критически важной для обеспечения безопасности. Регулярные аудиты, экспертизы и контроль за выполнением предписаний помогают создать безопасные условия труда. Принятие мер на основе полученных данных позволяет минимизировать риски и поддерживать высокий уровень безопасности на производственных объектах.