Согласно Указу Президента РФ от 09.03.2004 N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», под функциями по контролю и надзору следует понимать: осуществление различный действий по контролю и надзору за исполнением лицами установленных нормативно-правовыми актами правил поведения; выдачу разрешений и лицензий на определенные виды деятельности и на совершение определенных действий; регистрацию актов, документов, прав, объектов, издание индивидуальных правовых актов. Таким образом, функциями по контролю и надзору в области промышленной безопасности Ростехнадзора понимаются: осуществление действий по контролю и надзору за исполнением организациями установленных правил поведения в промышленной безопасности; выдача лицензий (на деятельность, связанную с проведением экспертизы промышленной безопасности, деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, на деятельность, связанную с обращением взрывчатыми материалами промышленного назначения) и разрешений (на ведение взрывных работ, на применение взрывчатых материалов); регистрацию актов, документов, прав, объектов, издание индивидуальных правовых актов. Следует отметить, что законодатель часто приравнивает понятия «надзор» и «контроль», объединяя оба понятия в одно - «надзор», как например в Положении о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, допуская таким образом отступление от теории административного права.
Исходя из Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, задачей федерального государственного надзора является предупреждение, выявление и пресечение нарушений осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности организациями требований, установленных Федеральным законом «О промышленной безопасности», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности.