Следует отметить, что правовое регулирование промышленной безопасности производится только федеральными правовыми актами - ФЗ «О промышленной безопасности», иными федеральными законами, нормативно-правовыми актами Президента РФ, нормативно-правовыми актами Правительства РФ, федеральными нормами и правилами (утверждаются в порядке, разработанном Правительством РФ).
В соответствии с п.2 ст.3 ФЗ «О промышленной безопасности», приоритетное значение перед нормами промышленной безопасности имеют следующие отраслевые нормы: нормы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; нормы в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения; нормы в области охраны окружающей среды; нормы в области экологической безопасности; нормы в области пожарной безопасности; нормы в области охраны труда; нормы в области строительства; обязательные требования, установленные в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании. Нормы промышленной безопасности не должны противоречить нормам, перечисленным выше.
П.4 ст.3 ФЗ «О промышленной безопасности» устанавливает возможность отступления от норм и правил промышленной безопасности и установлении иных требований для конкретного объекта с помощью обоснования безопасности опасного производственного объекта. Обоснование безопасности применимо в случае, когда требуется отступление от требований, когда требований недостаточно или когда требования безопасности отсутствуют. Отступления возможно только от требований, предусмотренных федеральными правилами промышленной безопасности; возможны только при консервации, ликвидации, капитальном ремонте и эксплуатации ОПО; возможны только при наличии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности промышленной безопасности на обоснование безопасности. Обоснование безопасности ОПО сдается в Ростехнадзор при регистрации ОПО в Ростехнадзоре. Обоснование безопасности ОПО должно быть разработано проектировщиком строительства, реконструкции ОПО по техническому заданию заказчика.
Законодатель определяет следующие виды деятельности в области промышленной безопасности: проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладку, обслуживание, ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности (проводится экспертными организациями, имеющими лицензию Ростехнадзора на проведение экспертизы);