Согласно п. 9 Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2012 года N 682, далее - "Положение о лицензировании"), грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а именно:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
- человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
В связи с вышеизложенным, прошу разъяснить, является ли нарушение лицензиатом требования пп. "а" п. 5 Положения о лицензировании грубым нарушением лицензионных требований в случае, если данным лицензиатом проводится экспертиза промышленной безопасности экспертами, не состоящими в штате лицензиата (согласно п. 18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности").
Правовое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, рассмотрев Ваше обращение (вх. № 0-11655 от 22.06.2017) по лицензионному вопросу, сообщает, что исходя из анализа подпункта «а» пункта 5 и пункта 9 Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2012 № 682, проведение экспертизы промышленной безопасности экспертами, не состоящими в штате лицензиата (работа в этой организации не является основной), в случае если эти действия не повлекли за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», не является грубым нарушением лицензионных требований, что, в свою очередь, не является основанием для проведения внеплановой выездной проверки лицензиата.