Лицензиат и соискатель лицензии должны удовлетворять определенным лицензионным требованиям (при получении или переоформлении лицензии ОПО, лицензирующим органом проводится внеплановая выездная проверка, после которой выносится акт проверки лицензионных требований), которые устанавливаются Постановлением Правительства РФ для каждого отдельного вида деятельности. Лицензионные требования предусмотрены для достижения целей лицензирования. Следует отметить, что перечень лицензионных требований для каждого вида деятельности закрытый, лицензирующий орган не вправе требовать от лицензиата или соискателя лицензии выполнения требований, выходящих за рамки перечня. В перечень лицензионных требований могут быть включены: наличие на праве собственности либо на ином законном основании помещений, зданий и сооружений, технических средств, оборудования, технической документации, необходимых для выполнения работ, составляющих лицензируемый вид деятельности; наличие работников, удовлетворяющих определенным требованиям (имеющим необходимый стаж и квалификацию); наличие необходимой системы производственного контроля; иные требования, установленные федеральными законами. В перечень не могут быть включены: требования о соблюдении законодательства о деятельности в общем; требования законодательства, которые являются обязательными для любого хозяйствующего субъекта; требования к видам и объему выпускаемой продукции, объему работ, услуг.
В лицензионных требованиях была обнаружена коллизия с правилами регистрации объекта в государственном реестре ОПО. Согласно правилам регистрации, организации, эксплуатирующие объект, обязаны в десятидневный срок с момента начала эксплуатации подать сведения в Ростехнадзор для регистрации его в государственном реестре. В то же время, в некоторых Положениях о лицензировании отдельных видов деятельности (например в положениях по лицензированию деятельности, связанной с обращением взрывчатыми материалами промышленного назначения), одним из лицензионных требований является соблюдение установленного порядка представления сведений, необходимых для формирования государственного реестра опасных производственных объектов. По факту получается так, что организация не может начать эксплуатировать объект до получения необходимой лицензии, т.е. опасный производственный объект организация не может внести в государственный реестр, т.к. он не эксплуатируется, но и лицензию получить не может, пока у организации нет зарегистрированного ОПО, т.к. это указано в лицензионных требованиях. При таких обстоятельствах органы Ростехнадзора вынуждены регистрировать опасные производственные объекты еще до их эксплуатации. Предлагается оставить данное лицензионное требование только для лицензиатов и исключить данное требование для соискателей лицензии.